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营改增今年全部推开 增值税央地分享比例受关注
时间:2020-08-01 09:37 点击次数:
 

    作为“十二五”期间财税体制改革的重头戏,“营改增”终于要在2016年实现全覆盖。目前,很多地方已经开始部署这一改革。

  “营改增”试点工作自2012年1月1日启动,最先由上海交通运输业和部分现代服务业开展。此后,铁路运输业、邮政服务业、电信业等先后加入“营改增”试点。按照“十二五”规划,2015年本应是营业税退出历史的一年。去年年初的政府工作报告也提出,2015年要力争全面完成“营改增”。

  权威数据显示,到目前为止,涉及营业税税额约1.6万亿元。但业界也注意到,占营业税税收总额的67%的金融业、房地产业、建筑业和生活性服务业四大行业还未被纳入试点。这也可见这几个行业推进之难。

  比如,建筑业和房地产业“营改增”面临的一个问题就是进项税额抵扣不足。建筑业中一些原材料的采购很难开出增值税专用票,而这无疑会增加下一个环节的税负。

  目前营业税为地方主体税种。据统计,2015年前11个月,剩下4个行业的营业税收入实现1.75万亿元,占地方一般公共财政收入比重为23%。而增值税为中央和地方共享税,目前中央和地方按75∶25分成。不少业内人士担心,营业税改成增值税后,原来地方的主体税种若变成地方分享25%,会对地方财力造成冲击,并进而增加本已沉重的地方事权负担。

  专家认为,“营改增”所带来的更大意义是,它会带来包括地方主体税种、中央和地方税收征管格局、现行分税制财政体制基础以及中央和地方财政关系在内的一系列重大变化。

  而对于地方最为关心的增值税分享比例,22日的座谈会透露出的信息也显示,增值税分享比例将做适度调整。在2015年年末全国财政工作会议上,财政部也曾研究调整增值税在中央和地方之间的比例划分,地方增值税分享比例有望调高。

  此前业界也有声音呼吁,不能让地方利益受损,应该调高地方的分享比例。但一些专家认为,不应该把增值税的分享比例做的太大。


 

 

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